Author: пользователь
Last saved by: user5

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Алтай 
«О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшения окружающей среды»

Субъектом нормотворческой инициативы выступает Правительство Республики Алтай.
Разработчиком проекта постановления Правительства Республики Алтай «Об внесении изменений, в государственную программу Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» (далее – проект постановления) является Министерство регионального развития Республики Алтай.
Проектом постановления предлагается дополнить государственную программу Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды приложением» № 8 «Порядок предоставления иных межбюджетных трансферов из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на создание и оборудование мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением правительства российской федерации от 9 апреля 2020 года № 937-р».
Правовым основанием принятия проекта постановления являются:
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственные программы субъекта Российской Федерации, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; 
статья 21 Конституционного Закона Республики Алтай от 24 февраля 1998 года № 2-4 «О Правительстве Республики Алтай», в соответствии с которой Правительство Республики Алтай издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение;
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 18 декабря 2014 года №392, который определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, а также осуществления мониторинга и контроля за ходом их реализации;
Методические указания по разработке и реализации государственных программ Республики Алтай, утвержденные совместным приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 29 октября 2015 года № 189-ОД и Министерства финансов Республики Алтай от 29 октября 2015 года № 166-п.
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходовза счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. 
Проведение в отношении проекта постановления оценки регулирующего воздействия не потребуется.
Принятие проекта постановления не потребует изменения, признания утратившими силу, приостановления или принятия иных  нормативных правовых актов Республики Алтай.
По проекту постановления проведена антикоррупционная экспертиза в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай порядке, в соответствии с которой в проекте отсутствуют положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

Министр                                                                                          О.И. Пьянков

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___» ________ 2020 г. № ____

г. Горно-Алтайск

О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды»

Правительство Республики Алтай постановляет:
Дополнить государственную программу Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды», утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 13 сентября 2017 года № 228 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2017, № 147 (153), № 150 (156); 2018, № 152 (158), ; 154 (160), № 158 (164), № 161 (167); 2019, № 163 (169), № 167 (173), № 171 (177); 2020, № 174 (180); официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2020, 25 августа), приложением № 8 следующего содержания:
«Приложение № 8
к государственной программе Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды»

 Порядок
предоставления иных межбюджетных трансферов из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на создание и оборудование мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением правительства российской федерации от 9 апреля 2020 года № 937-р

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов в рамках реализации Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года № 937-р (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в целях реализации пункта 35 «Финансирование мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года № 937-р (далее - индивидуальная программа).
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай Министерству регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство) на реализацию индивидуальной программы на соответствующий финансовый год и доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
4. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
а) наличие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год;
б) наличие муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, содержащей мероприятие, указанное в пункте 2 настоящего Порядка;
в) выполнение требований о возврате муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 21-23 настоящего Порядка.
5. целях предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования предоставляют в Министерство следующие документы:
а) утвержденная схема размещения мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов;
б) наличие утвержденного локального сметного расчета по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов.
в) заверенная копия муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов;
г) выписка из местного бюджета о наличии бюджетных ассигнований в местном бюджете, предусмотренных на финансирование мероприятий по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов;
д) заверенная копия локального сметного расчета на создание и оборудование мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов;
е) копия утвержденной схемы размещения мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов.
6. Основанием для принятия решения о невозможности предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям является: несоответствие пунктам 4 и 5 настоящего Порядка и предоставление недостоверных сведений.
7. Муниципальные образования несут ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых ими в Министерство для получения иных межбюджетных трансфертов, а также за нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с Федеральным законадательством.
8. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Алтай расходного обязательства муниципального образования (Yi) определяется по формуле:
а) для муниципального образования, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых равен или превышает 1, определяется по формуле:
Yi = 97 + 1 / РБОi, где:
РБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год (плановый период);
б) для муниципального образования, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых меньше 1, определяется по формуле:
Yi = 97 + 1 / РБОi;
в) для муниципальных образований, у которых объем средств, необходимый на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, превышает 30 млн рублей, определяется по формуле:
Yi = 98 + 1 / РБОi.
9. Министерство заключает с муниципальным образованием соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципального образования (далее - соглашение) в системе «Электронный бюджет» на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета Республики Алтай.
Заключение соглашений на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, реализуемых с участием средств федерального бюджета, осуществляется в сроки, установленные подпунктом «л(3)» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».
10. В течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Республики Алтай, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
11. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки муниципального образования о перечислении субсидии (далее - заявка), представляемой Министерству по утвержденной им форме и срокам.
12. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства по Республике Алтай для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.
13. В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренного иного межбюджетного трансферта, расходное обязательство, на осуществление которого он предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
14. Муниципальные образования ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной Министерством.
15. Министерство предоставляет сводный отчет о расходовании иных межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере финансов.
16. Ответственность за целевое и эффективное использование полученных иных межбюджетных трансфертов, за достоверность представленных в Министерство сведений и отчетных данных возлагается на муниципальные образования.
17. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидий осуществляется Министерством на основании следующего показателя результативности:
доля созданных мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов в общем количестве требуемых к созданию мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов. 
18. Иные межбюджетные трансферты, перечисленные муниципальным образованиям, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай, в случаях:
наличия неиспользованного остатка иного межбюджетного трансферта в отчетном финансовом году, предусмотренного Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
нарушения бюджетусловий (в том числе нецелевое использование иного межбюджетного трансферта), установленных Соглашением, заключенным между Министерством и муниципальным образованием.
19. В случае отсутствия в текущем году потребности отдельных муниципальных образований в ином межбюджетном трансферте данные средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай.
20. В случае потребности муниципального образования в ином межбюджетном трансферте, не использованном в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка иного межбюджетного трансферта, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, в соответствии с требованиями, установленными статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
21. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности, предусмотренных соглашением, указанные нарушения не устранены, к соответствующему муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде возврата иного межбюджетного трансферта в республиканский бюджет Республики Алтай в объеме, рассчитываемом по следующей формуле:
V_возврата = (V_имт x k x m / n) x 0,1, где:
V_возврата - объем иного межбюджетного трансферта, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Алтай;
V_имт - иной межбюджетный трансферт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленный бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности (результатов), по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата), имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности (результатов);
k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
22. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:
k = SUM D_i / m, где:
D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата).
При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результата).
23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата), определяется:
а) для показателей результативности (результатов), по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:
D_i = 1 - T_i / S_i, где:
T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата) на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности (результата), установленное соглашением;
б) для показателей результативности (результатов), по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:
D_i = 1 - S_i / T_i.
24. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения муниципальными образованиями условий его предоставления и расходования, в том числе невозврата муниципальными образованиями средств в республиканский бюджет Республики Алтай, в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные федеральным законодательством.
25. Контроль за целевым использованием муниципальными образованиями иных межбюджетных трансфертов осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля».

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай                                                                 О.Л. Хорохордин